产值、利税、速度、效益，一直是一方政府孜孜以求的指标。而如今，在沈阳市，政府的追求有了更多的内涵。

　　2007年1月16日，在沈阳市人代会上，细心的与会代表从《政府工作报告》中发现，政府的追求更丰富也更贴近百姓心窝了：

　　去年，沈阳地区生产总值实现2482.5亿元，增长16.5%，创14年来最高增幅；城市居民人均可支配收入11651.4元，增长15.4%，是11年来增长最快的一年。

　　与此同时，城镇登记失业率下降到4年来最低点，养老、医疗、工伤、生育保险的参保人数创历史新高，环境质量显著改善。

　　这些令人惊喜不已的成果，真实地反映了沈阳市为追求科学发展所做出的艰苦努力。

　　在开放中拓展空间

　　积聚了多时的磁场效应，步入2007年，沈阳投资热土的温度依然在不断升高。

　　投资总额达2999万美元，在物流行业世界排名第一的美国普洛斯公司刚刚进驻铁西新区。1月3日，全球最大的手机应用软件设计商德信无线技术有限公司又与沈北新区正式签约，计划建设年产值达100亿元的手机生产基地……

　　1月3日到6日，以省委常委、市委书记陈政高为团长的沈阳市代表团在香港进行的招商活动，也取得了丰硕的成果。

　　成绩的确来之不易。

　　近年来，一些经济发达地区的发展势头极为迅猛，城市间的竞争日趋激烈，特别是长三角、珠三角、环渤海地区一体化进程的加快，给沈阳的发展带来了巨大的压力。

　　机遇与挑战并存，动力与压力共生。面对压力，如何争取更多的生产要素特别是资本和人才向沈阳流动和聚集？如何在经济持续高速增长、总量不断扩大的基础上，提升发展质量，赶超先进？沈阳市的领导层从来没有停止过这样的思考。

　　思想是行动的先导。面对这一连串的难题，沈阳市委、市政府结合学习山东的经验，在全市开展了“解放思想、加速振兴”的学习教育活动，在这次学习教育活动中，市领导以身作则，各地区、各部门、各单位高度重视，精心组织，掀起了自上而下解放思想的热潮。通过这次学习教育活动，全市上下有效地破除了影响发展的思想观念、克服了畏难情绪，树立起战胜困难的信心。

　　思想统一后，沈阳市党政领导便身先士卒，分头带队出访招商。各区、县也积极行动，包片招商、专业招商、中介招商、友城招商、驻外代表处招商等招商举措，让人目不暇接。

　　然而招商光凭热情是不够的，还要靠实力和智慧。沈阳市大胆突破以往招商工作的旧框框，勇于创新，他们从战略高度出发，整合空间资源，优化产业布局，大手笔规划了沈西工业走廊、浑南新区、沈北新区、棋盘山旅游风景区四大发展空间，以及欧盟经济开发区、满融经济开发区等特色园区。

　　四大发展空间的布局和特色园区的建立，收到了意想不到的效果，以往许多请都请不来的大企业，这次纷纷主动找上门来考察洽谈。

　　因为这样的规划与布局，顺应了现代工业发展的规律，在这样的区域内建厂，产业集中度高，信息、人力、生产材料、物流等资源都能够实现共享，可以大幅度降低生产成本，提高生产效率。有了这样的好地方，又有哪位客商不动心呢？许多前来考察的企业老总纷纷赞叹：沈阳人想到我们心里去了。

　　然而更令他们难忘的，是沈阳人所展现出来的那股拼劲。

　　当听说一个北方城市要举办世界园艺博览会时，许多人的心里出现最多的是这四个字：天方夜谭。然而当1268万中外游客走进世园会后，那些怀疑的眼神不见了，取而代之的是惊喜、是赞叹。

　　世园会的成功举办，极大地提高了沈阳的知名度和吸引力，也让人真切地感受到了沈阳人身上的那股不甘落后、奋起直追的拼劲。

　　正是凭着这股拼劲，沈阳成功举办了“韩国周”、“制博会”、“世界生产力大会”等一系列重大活动，极大地提升了城市的知名度。“韩国周”和“制博会”也成了享誉全国的招商品牌。

　　回眸2006年，沈阳市招商引资可谓硕果满枝：实际利用外资首次突破30亿美元，同比增长43.4%。实际调资额超1000万美元的项目40个，引进500万元以上的内资项目1805个。这些主要经济指标增幅在全国副省级城市中均名列前茅。

　　在高质量中提升速度

　　在东北振兴中，作为工业城市，沈阳的作为举足轻重。人们惊喜地看到，步履艰难的装备制造业如今脱胎换骨，全市装备制造业核心企业品种调整、运营质量、经济效益大幅提高，正大踏步挺进国际国内市场。

　　“10年前，我们和欧洲老板洽谈买‘种机’时，人家只给10分钟的见面时间。那种高傲劲儿简直让人受不了。10年后的今天，他们来买我们的‘种机’了。”机床集团总经理关锡友谈起企业的变化时感慨万千。沈阳机床集团在世界机床行业的排位由2002年的第35名提升到去年的第10名。

　　沈阳市国有经济的战略性改组也初步完成。据了解，24户重点国有大型企业，其中22户完成重组改制，227户中小企业基本完成转制任务；国有企业不良债权和股权回购问题得到解决，179户国有企业的债务被解除，为5户重点国企改制创造了条件。这些工作又为今年的经济发展奠定了坚实的基础。

　　在沈阳高新区，2006年沈阳通用电器黎明燃气轮机零部件有限责任公司、沈阳东软软件股份有限公司、辽宁成大生物股份有限公司等高新技术企业，依靠科技创新，一举跻身纳税过千万元的企业行列。

　　这些企业的发展从一个侧面证实：沈阳市经济开始由结构调整向自主创新转变。创新是一个地区兴旺发达的不竭动力。为适应这一转变，去年沈阳市委、市政府对高新技术产业发展的战略空间作出重大规划调整，决定构建以浑南高新区为龙头的高新技术产业带。这条产业带包括环绕主城区，由浑南高新区、汽车产业基地和装备产业基地等7个产业团组成的高新技术产业聚集区，还包括沈西工业走廊的高新技术产业区和外围相对独立的4个高新技术产业片区。高新技术产业带的规划产业用地为415平方公里，这成为沈阳市拓展高新技术产业发展空间的一项战略之举。

　　创新也是企业进步的生命线。去年沈阳市集中支持50家产值亿元以上企业，择优支持500家高成长性企业，重点扶持1000家左右孵化后进入批量生产阶段的“苗子”。23亿元的研发资金的投入，巩固了企业创新的主体地位。等离子气相沉积IC装备、2兆瓦风电机组等一批重要产品研制成功。引进海外人才2500人次。2006年，全市国内创新水平发明专利1114件、新增科技型企业1135家，共取得科研成果3185项，同比增长36%，实现高新技术产值1500亿元，增长36%，增幅列全国副省级城市第三位。镗铣加工中心等6种产品荣获“中国名牌”称号，全年新创名牌数量超过历年累计的总和。

　　在自主创新取得突破性进展的进程中，沈阳市不断创新发展思路，把节能降耗作为转变经济增长方式、实现可持续发展的重要环节。

　　规划节约是最大的节约。现代工业发展规律证实，产业集中是转变工业发展增长方式的治本之策。为此，沈阳市政府根据产业特色，构筑了“东汽、西重、南高、北农”四大工业发展空间，并有意识地引导国内外资本、能源向这些区域集中，实现资源共享，拉长产业链，最大限度地提高资源的利用率。

　　在战略布局上大手笔谋取工业节能成果的同时，淘汰高耗能、高污染企业，推行节能新技术等常规动作也在稳步推进。

　　沈阳科隆酒店是沈城知名的餐饮企业，但是多年来，企业的两台两吨燃煤锅炉严重影响着周边居民的生活。去年沈河区在开展了“中央液态冷热源环境系统”试点工程中，成功拆除了这两台锅炉，周边居民拍手叫好，企业也节约了支出。

　　目前沈阳市已有312万平方米的各类建筑采用了地源热泵技术供暖、制冷。沈阳市也由此被建设部确定为全国地源热泵技术推广试点城市。

　　与此同时，沈阳市也加大了企业的技术改造力度，推进能源的节约利用。

　　东北制药总厂通过优化生产技术和工艺流程，产值能耗大幅下降，累计节能创效1亿多元；沈化集团投巨额资金实施工艺和节能改造，产出规模翻了一番，万元产值的能耗却下降了近三成。

　　为从源头上遏制能源的高消耗，尽管一些耗能大户如冶炼厂、钢铁总厂等，同时也是利税大户，但沈阳市为了地区经济的长远发展，也只能忍痛将它们关闭，陆续被关停的还有52户小造纸企业。
　　经过坚持不懈的努力，2006年沈阳市较好地解决了发展速度与效益关系，规模以上工业总产值和利润的增幅双双超过40%，沈阳工业在副省级城市中的位次一举跃升到第七位。

　　经济实现了理想的发展目标，沈阳的天空却更蓝了，空气也更清新了。

　　来自沈阳市环保局的消息：截至2006年12月31日，沈阳市环境空气优良天数已达320天。

　　在发展中谋求和谐

　　实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。

　　近些年，城乡之间、地区之间、学校之间教育差距拉大，产生了严重的择校风，群众对此啧有烦言。这一问题不解决，教育公平的目标就难以实现。

　　在下大力改造薄弱学校的同时，2006年秋，沈阳市加大了义务教育均衡发展工作的力度，一系列革故鼎新的重大举措相继出台：对为满足择校需求而设的民办公助学校一律叫停;对形成学校间差距关键因素的教师,实行再分配,每所学校起始年级教师交流比例不低于50%,城区254所中小学的1977名教师进行了沈阳教育史上从未有过的“大规模流动”；超编学校教师向缺编学校流动,优质学校教师向改革学校流动,城镇学校教师向农村学校流动;对人们十分关注的学区划分,用学区化管理予以弱化,依托现在的优质学校,按照地域分布,五个城区共组建了49个教育资源实现高度共享的“大学区”。

　　新举措一出台，市民无不拍手相庆。教育界人士认为这些举措是开创先河造福社会的大手笔。

　　音律和谐，令人身心愉悦；社会和谐，使百姓安居乐业。

　　去年，沈阳市从百姓的衣食住行入手，财政投入43.8亿元帮助困难群体提高生活水平。

　　当年全面完成了年初向全市人民承诺的24件实事，提高了最低工资标准和最低生活保障标准，增加失业保险金待遇和企业退休人员养老待遇，加大维护农民工权益力度，对31万贫困生实行了“两免一补”;全市实现就业和再就业25.5万人，零就业家庭全部实现至少一人就业，城镇登记失业率控制在5.1%;进一步完善社会保障体系，新型农村合作医疗参加农民增加210万人，参合率提高到91.6%;基本完成成片棚户区改造。广泛开展“知荣明耻，文明出行”专项教育整治活动，市民文明素质得到明显提升。加大依法信访工作力度，加强社会治安综合治理，强化安全生产监督和食品安全工作……

　　一系列安民富民政策的落实，让许多市民真切地感受到了政府的关心和身边的变化。法库县十间房乡后魏村村民秦彩凤不久前做了子宫肌瘤手术，花费了3000多元，正在她家人为钱“闹心”时，新型农村合作医疗为其解了围。按照当地合作医疗政策，秦彩凤报销了1000多元。

　　“这1000多元的医疗补贴款就相当于咱家半年的收成啊。”秦彩凤无比感慨。

　　“往年开学，来找我们学校担保迟交学费的家长很多，今年没有了。”苏家屯一中学校长说。

　　和谐的序曲刚刚吹响，更加雄浑的乐章已经奔涌而来。

　　沈阳市又向全社会宣布，今年再为城乡群众办20件实事。这20件实事都事关民生，更加关注残疾人、一线环卫工人等群体，更加重视农民生产生活……预计投入资金达25亿元，直接受益群众将超过300万人。

　　沈阳正在和谐中迸发活力。